Proyecto de ley amenaza a indígenas en aislamiento y contacto inicial en Perú

5th Dec 2017 | Categorías:

Foto: Ministerio de Cultura

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La Comisión de Transportes y Comunicaciones y el Pleno del Congreso (en primera votación) aprobaron el Proyecto de Ley 1123/2016-CR [1] propuesto por el legislador Glider Ushñahua (Fuerza Popular), que promueve la construcción de carreteras en la región Ucayali.

El proyecto, que supone serias amenazas ambientales y para los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial (PIACI), tiene objetivos que pueden ser alcanzados por medios menos peligrosos que los que propone. A continuación un resumen de las implicancias sociales, ambientales y legales de esta iniciativa del Congreso.

Bajo amenaza

El Proyecto de Ley 1123/2016-CR expone a un alto riesgo a seis Áreas Naturales Protegidas por el Estado (los Parques Nacionales Alto Purús, Cordillera Azul, Sierra del Divisor, las Reservas Comunales Purús y El Sira y el Área de Conservación Regional Imiria), tres reservas indígenas (Murunahua, Isconahua, Mashco Piro) y una reserva territorial para pueblos en situación de aislamiento o en contacto inicial (Kugapakori Nahua, Nanti). Asimismo, pone en muy alto riesgo a los PIACI no catergorizados.

Sin opinión

El Proyecto de Ley fue aprobado sin la opinión de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso; el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura; el Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia; el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas; los ministerios del Ambiente y de Salud; y la Defensoría del Pueblo.

Incluso, se ha ignorado pronunciamientos explícitos de algunas de estas instituciones y se ha abandonado principios y recomendaciones de instrumentos internacionales suscritos por el Perú.

Oídos sordos

Dependencias especializadas pidieron mayor revisión y/o formularon advertencias contra el Proyecto de Ley 1123/2016-CR, pero fueron ignoradas. Estas son:

La Procuraduría Pública Especializada Supranacional del Ministerio de Justicia solicitó al Presidente del Congreso, Luis Galarreta, que incluya en el análisis del proyecto de ley las decisiones de la CIDH, las opiniones del Viceministerio de Interculturalidad y del Sernanp y a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso [4].
La Defensoría del Pueblo considera que el proyecto de ley coloca en grave riesgo la protección de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, especialmente de aquellos en situación de aislamiento voluntario y contacto inicial, además del riesgo a las áreas naturales protegidas de Ucayali [5].
El Ministerio de Cultura, en un informe enviado al Congreso de la República, menciona que esta iniciativa parlamentaria no cuenta con las opiniones ni de esta cartera ni de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología e indican “Considerando los impactos negativos que la construcción de carreteras podría producir en zonas donde habitan pueblos indígenas en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial y – dada la situación de alta vulnerabilidad de estos pueblos, sobre todo a nivel inmunológicos, sociocultural y territorial-, el Proyecto de Ley objeto de comentario no resulta viable”.